乐动客户端登录官-海湾国家力促经济多元化 专家:摆脱石油依赖重要且紧迫

  原标题:海湾国家力促经济多元化(国际视点)

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  海湾国家经济高度依赖石油相关产业,推进经济多元化一直是地区国家重要的经济战略方向。在疫情冲击下,经济多样化支柱产业,包括旅游业、酒店业、航空业和物流业遭受严重冲击,拖累了相关国家的多元化努力。分析认为,当前海湾国家采取了有针对性的经济支持计划,可适时调整相关政策,推动经济结构调整不断深入。

  近期,受国际油价走低和新冠肺炎疫情双重打击,海湾国家政府财政状况恶化,许多支柱产业遭受不同程度的影响,海湾国家经济多元化的发展战略面临挑战。专家指出,当前的形势再次凸显海湾国家摆脱石油依赖、进一步推动经济转型的重要性和紧迫性。

  经济多样化产业遭重创

  “海湾新闻网”近日报道称,今年以来,国际油价持续走低造成海湾国家财政收入严重下滑,加上疫情持续蔓延,经济活动减缓,抗疫经费又需要大幅支出,地区国家财政赤字压力增大,海湾国家经济发展面临考验。

  根据国际评级机构标准普尔日前发布的报告,2020年海合会成员国(沙特、巴林、阿曼、科威特、阿联酋和卡塔尔)政府财政赤字预计将超过1800亿美元,创历史新高。报告预计,海合会成员国未来3年的财政赤字将继续扩大,其中约55%的赤字来自沙特,其次是科威特和阿联酋,分别占比为17%和11%。

  目前,海湾国家的经济发展仍高度依赖石油相关产业,石油收入占其财政收入的70%至90%不等。受疫情影响,今年第二季度,海湾各国一度采取封城、宵禁、停航、限制活动等强力防控措施。许多被认为是经济多元化的支柱产业,包括旅游业、酒店业、航空业和物流业在内,都遭受重创。

  以航空和海运业为例,根据国际航空运输协会的数据,疫情将导致海湾国家航空公司收入损失70亿美元。由于海湾地区是连接亚欧的国际运输枢纽,这一预估数字最终可能还会更高。此外,疫情使国际旅行大幅减少,海湾国家的旅游接待人数和酒店入住率均出现大幅下滑。

  为应对经济冲击,各海湾国家央行纷纷降息,并颁布一系列纾困措施,释放金融机构流动性,为企业提供支持。其中沙特、阿联酋、巴林分别推出了总额为320亿美元、343亿美元和114亿美元的经济刺激计划。卡塔尔计划向私营企业提供约206亿美元的资金支持,并向股市注资。

  结构转型重要性凸显

  长期以来,海湾国家凭借储量丰富的石油资源,形成了能源依赖型的石油经济模式。分析指出,海湾国家整体经济结构单一、基础设施投入不足、外部依赖度高,遭遇油价下跌等外部冲击时容易陷入经济困境。

  国际金融协会中东和北非地区首席经济学家加尔比斯·伊拉丹指出,推进经济多元化是海湾国家减少对石油收入依赖的战略方向。此次低油价和疫情导致的财政危机,严重削弱了海湾国家依靠公共投资推动经济转型的能力,这也再次凸显推进经济转型的紧迫性和重要性。

  事实上,面对经济模式单一、抵御风险能力不足的问题,海湾各国近些年来积极推进经济多元化,已经做了不少探索,并陆续提出发展规划,提高非石油部门和私营经济对国内生产总值的贡献率,取得一定成效。

  经济多元化较为成功的阿联酋,通过经济改革,已逐步成为中东地区的金融、商贸、物流、旅游中心和商品集散地,非石油产业在经济总量中的比重不断提高。国际货币基金组织(IMF)近期发布的“2020年营商环境报告”显示,阿联酋经济在全球190个国家和地区中排名第十六位,连续第七年在报告涉及的阿拉伯国家中排名首位。前不久,阿联酋发射了阿拉伯国家的首个火星探测器、启用阿拉伯国家首座核电站,也是希望以此带动相关科技行业的发展、提高科研能力、培养人才,促进经济转型。

  沙特于2016年发布“2030愿景”和“国家转型计划”,希望借助经济和社会改革“双轮驱动”,包括开放娱乐业和旅游业、发展人工智能等,逐步摆脱石油经济,实现经济结构多元化。阿曼则把制造业和航运业作为发展方向。地区其他国家也在不同程度发展旅游休闲、物流运输、金融等服务业,加大基础设施建设,改善营商环境,吸引外国投资。

  当地媒体表示,最近几年海湾国家开始加大力度发展人工智能、数字经济等高新产业,目的就是要推动进一步转型,不断提升国家竞争力。此外,目前海合会成员国30%的人口低于21岁,他们将在未来数十年成为劳动力市场的主力,抓住时机大力培养本地人才,未来还将获得不少“人口红利”。

  需要推动更全面改革

  IMF近日发布的一份报告称,随着未来石油市场供需结构的变化,如果不进行持续果断的经济改革,到2034年,海湾国家的石油财富将可能被耗尽。未来10余年是海湾国家实现转型的关键时期。

  中东媒体指出,目前海湾国家的经济转型计划大都集中在旅游、会展、航运、金融等经济领域,但这些行业受到新冠肺炎疫情冲击,需要较长时间才能恢复。不少学者指出,海湾各国已展现出推动改革的更大意愿,需要出台更全面、更长期的经济改革方案。

  美国智库阿拉伯海湾国家研究所研究员马切尔·瓦巴指出,寻求经济多元化已经成为海湾国家发展的首要任务,但目前大多数海湾国家的转型还处于初级阶段,相关措施停留于表面。各国应当适时调整相关政策,推动经济结构调整不断深入。

  有分析认为,目前一些国家重点发展的新兴产业多属金融等非实体经济,对外投资属纯资本型,不携带技术,不参与管理,未得到实体经济支撑,也没有技术和管理溢出效应。

  对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、海湾研究中心主任丁隆表示,海湾国家对外投资收益受经济周期影响波动明显,与受油价波动影响没有太多区别,将加剧产油国经济脆弱性。海湾国家应发挥产业优势,利用“石油红利”为工业化和经济多元化奠定的基础,进一步融入全球产业链价值链,推动转型成功。

  上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强认为,海湾国家努力推动经济转型、实现经济良性发展,对于整个中东地区的稳定至关重要。未来,在实现经济多元化发展的过程中,海湾国家还应注重提升工业化水平和本土科技创新能力,致力于提升经济的韧性,稳定近年来大规模投资的收益,为经济转型奠定良好基础。

  (本报开罗8月5日电)

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责任编辑:薛永玮